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新起点 新征程 新作为--霞浦构建生态型工贸旅游海湾城市纪实
2018-09-04 10:35:57  来源:  闽东日报

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美丽牙城湾 王龙华 摄

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福宁浦明胶有限公司的生产车间里,工人正在对提取环节进行检查。 王东东 摄

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东冲公路总投资16.5亿元,县城至长春段已建成通车

秋高气爽,在这个收获的季节,行走在霞浦山海间,发展蓝图被一个个塔吊林立、机器轰鸣的建设现场,一个个开足马力投产的企业所填满。

今年1至7月份,霞浦县完成地区生产总值122亿元,增长6.5%;固定资产投资增长8.6%;出口总值9.54亿元,增长20.1%;公共财政总收入8.128亿元,增长8.0%……

一个个令人振奋的数字,宛如跳动的音符,谱写出霞浦科学发展、加快发展的新乐章。

新起点需有新作为。今年以来,霞浦县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动融入“开发三都澳、建设新宁德”中心任务,牢固树立“生态型工贸旅游海湾城市”发展定位,大力实施“12345”计划,以产业转型升级为“助推器”、以项目建设为“支撑点”、以增进人民福祉为“度量尺”,吹响了加快经济社会发展的号角。更新的理念、更宽的思路、更实的举措,带来了发展速度和质量效益齐头并进,经济建设与民生保障同步改善,为建设“六个霞浦”总目标和实现赶超任务要求蓄足动能。

A攻项目牵住发展“牛鼻子”

行驶在刚刚通车的霞浦东冲公路城关至长春段,道路沿线潮平岸阔,两侧风光无限。

东冲公路项目起点为东冲码头,终点为霞浦火车站,全长约64.5公里,总投资16.5亿元。项目建成后,将使东冲至霞浦县城的里程由原有的89公里缩短至62公里,沿线6个乡镇(街道)20多万群众直接受益。

作为霞浦自主投资建设的投资金额最大、道路里程最长、建设周期最久、辐射范围最广的公路,建设任务重、难点多、难度大。

从项目启动伊始,霞浦县组建了以县委主要领导为总指挥的领导机构,积极主动对接上级相关部门。同时,沿线各乡镇(街道)党委政府自项目启动以来,采取主官挂帅,配备强有力的分管领导和工作人员积极开展安征迁及相关协调工作。

“在各方的共同努力下,霞浦东冲公路一期公路城关至长春段已于7月24日顺利通车。A3标段预计将于今年年底前完成路基、桥梁贯通,A1、A2标段建设工作也已启动。”东冲公路建设指挥部常务副指挥长廖成东介绍。

项目建设事关全局、事关长远,是发展的载体、运转的保证和民生的依托。为此,今年以来,霞浦县紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,突出基础设施、产业发展、社会事业、民生保障“四大领域”,加快推进重点项目建设步伐。

以服务项目建设、服务项目发展为抓手,把为项目服务融入到工作的各个环节。今年以来,霞浦县落实项目首席责任人,开展“项目投资竞赛”活动,各项目首席责任人定期深入项目一线,加强协调督促,破解难题;相关要素保障部门重心下移、窗口前移,加强用地、用林、用海等要素保障和水、电、路、通信设施配套,促进审批提速、服务提效;安征迁任务乡镇(街道)强化措施,精准施策,着力破解“安征迁”瓶颈,全力保障项目顺利推进。

为压实工作责任、强化使命担当,霞浦县还制定出台了《关于加强领导班子思想政治作风建设构建“六项机制”提振干事创业精气神的实施意见》《关于在重点项目中对领导干部和服务部门进行民主评议的工作方案》等文件,并成立县重点项目重点工作一线跟踪考察干部工作领导小组,组建20支考察小组,定期深入一线跟踪考察干部。对表现优秀、成绩突出的干部及时宣传表彰、优先考虑提拔重用,对表现较差的干部,适时给予谈话提醒、责令改正或纪律处分。

全力以赴抓项目,凝心聚力促发展。一大批省、市重点项目纷纷加快推进。霞浦核电、东冲公路等项目建设顺利推进,九华铜雕、溪西水库供水干渠改造等项目开工建设,闽宏纤维粒子、皓大工贸扩建等项目顺利竣工……截至今年8月,全县新开工项目56个,竣工项目18个,218个“五大行动计划”在建项目和32个省市重点在建项目分别完成投资52.62亿元、43.49亿元;新增、接转“五个一批”项目85个,总投资352.1亿元。

B促转型产业聚集新动能

在福宁浦明胶有限公司胶原蛋白生产线前期处理车间,偌大的车间内空无一人,水洗、泡酸、退酸等8个步骤全由电脑控制完成。

“胶原蛋白技改项目是该公司在去年10月引进的一项新技术。项目采用公司独有酶制剂配方进行水解,配合国内外先进生产设备,实行24小时自动化控制,从预处理到最终产品全程封闭式生产。”福宁浦明胶有限公司相关负责人介绍,该胶原蛋白生产线是国内目前最大的一条生产线。目前已完成胶原蛋白车间灭菌设备、压滤机安装等,正在进行净化车间和管网安装,预计9月20日完成技改项目建设。项目建成达产后,将年新增胶原蛋白2000吨,新增产值1.8亿元。

从生产明胶到涉水高附加值的胶原蛋白产品,福宁浦明胶有限公司的探索无疑是霞浦众多企业不断创新谋发展的一个缩影。

围绕“高质量发展”这一目标,近年来,霞浦进一步加快产业转型升级步伐,抓住供给侧结构性改革契机,实施创新驱动战略,强化服务提质,加大招商引资,为产业发展注入一针“强心剂”。

向科技要效益、以创新赢发展。今年以来,霞浦县全力推进省市重点技改项目,鼓励传统行业、重点企业开展技术改造,促进工业转型升级。同时,突出发展食品加工业,聚力主攻水产品精深加工,研究制定“一企一策”专项支持,积极扶持乐吉福、黄渔国食品等重点企业提高产能,引导中小型企业转型升级。不断释放的政策红利成为撬动企业科技创新杠杆,有力地推动了高质量发展。

“水积而鱼聚,木茂而鸟集”。在引导企业自我革新的同时,该县还进一步突出精准服务,为企业发展打造良好发展软环境。

持续深化“一转三抓比贡献”活动,优化“政企直通车”,建立服务企业家工作台账,落实领导挂钩联系重点企业制度、部门与企业沟通交流机制、政策宣讲机制,切实帮助企业解决实际困难;修订出台《霞浦工业发展基金管理办法》和《霞浦县工贸企业应急保障资金管理办法》,先后为多家食品出口加工企业提供应急保障资金共计1870万元;主动帮助企业协调解决融资贷款、产权办证、化解债务纠纷、审核审批等问题,促进企业稳增长……在此推动下,当地龙头企业愈发骨壮筋强,并有15家规下企业在今年迈入“规上”行列。

把握机遇,进则全胜;错失机遇,不进则退。霞浦县还放眼长远,将招商引资作为转型发展的有力抓手,突出大招商招大商招好商。

今年,霞浦县委、县政府研究出台了《2018年霞浦产业项目招商工作方案》,按照“4+4+X”的产业招商方向,紧盯“全县产业项目招商引资预计目标100亿元,工业项目预期目标40亿元,当年签约项目履约率达50%以上”这一目标任务,围绕新能源配置项目等重点产业、生物与新医药等新兴产业和食品精深加工等特色产业,积极与知名企业展开对接。

县主要领导分别带队前往山东、广东、浙江等地考察洽谈相关项目。同时积极参加省民企洽谈会、上汽集团宁德基地项目配套商对接会等招商活动。

多渠道探索招引新路径、多角度优化招商新政策,推动招商引资呈现“质量双提升”的良好态势。今年以来,已有17个工业招商项目签订合同,总投资39.08亿元,基本完成年度目标。

大企业、好项目纷至沓来。如今的霞浦,扑面而来的是开放开发的热潮。

新起点,谋求新发展。在努力工业量扩张、质增长的同时,服务业发展的脚步也没有停滞。今年,霞浦县将加快推进三沙光影小镇、大京景区一期建设和杨家溪、半月里景区提升改造,加快牛栏岗、拾间海、右见杨家溪等民宿示范点建设;通过举办2018光影小镇自行车联赛爬坡赛、中国霞浦休闲海钓大赛等赛事活动,进一步提升霞浦知名度和影响力。同时,充分挖掘市场消费潜力,开展餐饮网格化试点工作。加大“去库存”政策宣传,实现房地产市场保持平稳健康发展。

C补短板释放“红利”惠民生

对霞浦群众来说,近期以来好消息不断——

今年7月,霞浦县全智能立体停车库建设项目开工建设,困扰城区群众多年的停车难有望得到有效缓解;8月底,霞浦县老城区供水管网改造工程全部完成,松城街道的育才新村片区、民族中学西侧片区、兴贤社区商业街片区、民族小学和七里曲自然村的居民告别了用水难题……

党的十九大报告提出,坚持在发展中保障和改善民生。对于霞浦而言,新发展的落脚点,无疑是民生福祉。

一个城市的崛起,不仅是城市规模的扩大,更重要的是群众幸福感的提升。围绕建设“魅力霞浦”目标,霞浦城乡一体化建设进程在不断加快。今年上半年,41个宜居环境建设行动计划项目和46个城乡基础设施提升行动计划项目分别完成投资1.8亿元、3亿元。护城河黑臭水体整治、污水厂提标改造等有序推进,水门、柏洋通乡公路等加快实施,空海大道(塔山路至体育北路)、世纪大道等开工建设,牛濑路、高速公路连接线拓宽改造工程投入使用……不断雕琢着民生事业的“细节”,使得霞浦这座海滨城市愈发宜业宜居。

好事办好、实事办实,取信于民,造福于民。正在建设中的霞浦县医院新院项目无疑是其中浓墨重彩的一笔。

随着近年来霞浦县经济的快速增长,现有的卫生资源已经不能满足人民群众不断增长的医疗服务需求。

这一情况引起了霞浦县委、县政府的高度重视。为有效解决该县优质医疗资源总量偏小的问题,进一步提高该县医疗卫生服务能力,霞浦县医院新院建设项目正在抓紧施工,该项目按照三级综合医院标准建设,拟建设成为集医疗、教学、科研、急救、预防保健、康复为一体的综合性医院,将新增核医学科等前沿科室,并配套建设县康复医疗中心、县精神卫生中心、县体检中心等,设置病床数1000张,占地面积和建筑面积的体量规模及建设标准,均位居全市县级综合医院前列。

让群众看到政府为民情怀的不只是医院建设。霞浦县全智能立体停车库建设项目也在抓紧建设中,共设置车位113个,该车库建成后,将进一步缓解城区群众停车难题,加快城市化水平进程;福乐家园康复托养服务中心投入运营,4332名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务;松港中心小学、浦宫小学等项目加快推进;县医院新院和县妇幼保健院新院项目稳步实施……教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施四个领域短板正在逐步补齐,发展的均衡性和整体性显著提升,为霞浦实现“GDP指数”和人民“幸福指数”同步协调增长打牢了坚实的基础。据统计,今年,霞浦县55个民生工程已完成投资3.12亿元,16项(19件)为民办实事项目正加快推进。

脱贫攻坚是民生工程中至关重要的一环。围绕“率先实现脱贫摘帽”这一目标,去年,霞浦县投入近2亿元,实施精准帮扶项目183项,完成造福工程搬迁692户2651人、贫困户危旧房重建修缮846户,为4125户发展“短平快”项目的贫困户和86家专业合作社下拨资金1250多万元,安排公益岗位吸纳贫困户341户,全年实现脱贫6219人。

针对因病致贫等难啃的“硬骨头”,霞浦则从政策保障上寻找突破口。贫困户大病住院治疗自付部分按比例予以补助;在全省率先开展慢性病救助政策;贫困户参加城乡医疗保险个人缴费部分给予全额补贴;对贫困户家庭学生,每生每年补助1000元至5000元;建立“资产性收益分红+低保兜底”,将无业可扶、无力脱贫的贫困户及时纳入低保,并将低保补助标准提高至5100元。不断出台新机制、新举措,使每一个贫困户享受到适合自己的“叠加式”帮扶。

作为省级扶贫开发工作重点县和全省5个(宁德市唯一一个)“率先脱贫摘帽”的县份,今年8月霞浦县接受省第三方评估组评估和省实地考核组核查,扶贫工作得到评估组成员的充分好评。

勇立潮头唱大风。伴着滚滚浪潮,作为“环三都澳区域发展”的重要组成部分,如今的霞浦县正以拔钉破难的大气概、抓铁有痕的劲头和务实的作风,全力打造“六个霞浦”,为全市发展大局作出应有的贡献。

□本版组稿茹捷王东东陈清